Quatre des cinq parcs éoliens actuellement en exploitation au Sahara Occidental occupé fonctionnent avec des éoliennes fournies par des sociétés du groupe Siemens, désormais toutes sous le contrôle de la filiale Siemens Energy. Au moins un autre parc éolien prévu sur le territoire devrait également être équipé d’éoliennes Siemens.

Lors de l'Assemblée générale annuelle du 26 février 2026, Siemens Energy a affirmé être toujours sous contrats pour les projets éoliens au Sahara Occidental et affirmé que les arrêts de la Cour de justice de l'Union Européenne ne s'appliquent pas directement aux contrats de droit privé entre entreprises. L'entreprise a également soutenu n'avoir entrepris aucune nouvelle activité sur le territoire « depuis des années ».

Pourtant, la réalité semble bien moins claire que ces réponses ne le laissent entendre.

Téléchargez ici les questions en anglais posées par Western Sahara Resource Watch (WSRW), avec le soutien de Dachverband der Kritischen Aktionärinnen und Aktionäre, ainsi que les réponses du directoire de Siemens Energy (la transcription originale en allemand est accessible ici).

Les obligations contractuelles ne sauraient prévaloir sur la légalité

Pendant des années, Siemens a justifié ses activités sur ce territoire – que l’ONU considère comme non autonome – en invoquant un avis juridique non divulgué.

Lors de son assemblée générale annuelle de l’année dernière, Siemens Energy a soudainement commencé à se référer à la notion de consentement présumé de la Cour de Justice de l’Union Européenne, en se fondant sur une interprétation sélective des arrêts de la Cour d’octobre 2024.

Interrogée par WSRW sur la manière dont elle comptait mettre en œuvre ce cadre et garantir sa conformité aux normes juridiques internationales, Siemens a refusé de répondre, déclarant qu’elle n’aborderait ces questions que lors de ses assemblées générales annuelles – entravant ainsi toute communication.

Lors de l'assemblée générale annuelle de cette année, WSRW a réitéré ses questions concernant la conformité des activités de Siemens Energy avec la notion de « consentement présumé » définie par la Cour dans ses arrêts de 2024 relatifs aux accords UE-Maroc. Siemens Energy a répondu que cette notion n'était pas pertinente à l'heure actuelle, l'entreprise étant liée par des contrats existants. Invoquant le principe pacta sunt servanda, elle a soutenu que les accords devaient être respectés et que les arrêts de la Cour ne s'appliquaient pas directement aux contrats privés.

Ce raisonnement élude une question centrale : la validité juridique des contrats sous-tendant les activités de Siemens Energy au Sahara Occidental.

Les projets en question sont menés en coopération avec les autorités marocaines et Nareva, une société appartenant à la monarchie marocaine. Or, le Maroc n'exerce aucune souveraineté sur le Sahara Occidental, dont le statut a été maintes fois réaffirmé par les Nations Unies et la Cour de justice de l'Union européenne. Conclure des accords avec une partie n'ayant aucune autorité légale sur le territoire soulève des questions juridiques fondamentales.

La Cour a constamment statué que le Sahara Occidental est « séparé et distinct » du Maroc et que les activités affectant ce territoire doivent respecter le droit du peuple sahraoui à l'autodétermination. Les contrats conclus sans le consentement du peuple du territoire ne peuvent être légitimés par la simple invocation d'obligations contractuelles entre entreprises.

De plus, l'argument de l'entreprise néglige un principe fondamental du droit privé : les contrats ne peuvent produire d'effets causant un préjudice illicite à des tiers. En l'espèce, les accords sous-tendant les parcs éoliens ont des conséquences directes pour le peuple sahraoui, dont les droits sur son territoire et ses ressources naturelles sont affectés.

Référence sélective à la jurisprudence de la CJUE

L'affirmation de Siemens Energy selon laquelle les arrêts de la Cour de justice de l'Union Européenne ne s'appliquent pas directement au droit privé est difficilement compatible avec sa prétention simultanée d'évaluer désormais les projets à la lumière de la notion de consentement présumé de la Cour.

Si la jurisprudence de la Cour n'est pas pertinente pour les acteurs privés, on peut s'interroger sur la pertinence de toute référence faite par l'entreprise à ce cadre juridique. À l'inverse, si la notion de consentement présumé est pertinente, Siemens Energy n'a pas démontré en quoi ses activités répondent aux critères de la Cour.

L'entreprise a déclaré évaluer chaque projet au cas par cas afin de déterminer s'il pourrait apporter des avantages collectifs au peuple sahraoui et si des échanges avec d'éventuels représentants sont nécessaires.

« Nous ne comprenons pas bien ce que Siemens entend par "éventuels représentants". Il pourrait s'agir du représentant tel que défini par l'ONU, mais il est tout aussi possible que Siemens Energy fasse référence à un prétendu représentant choisi par la puissance occupante marocaine », explique Nina Matzik de WSRW Allemagne.

Compte tenu du rôle prépondérant de Siemens Energy dans le secteur éolien du territoire, cette réponse paraît insuffisante. L'entreprise a fourni des éoliennes à la plupart des parcs éoliens opérationnels du Sahara Occidental, ce qui en fait l'un des acteurs corporatifs les plus importants du secteur des énergies renouvelables sur le territoire.

La consultation des clients ne constitue pas un contrôle indépendant

Interrogée sur la manière dont elle s'assure que sa présence ne contribue pas à la consolidation de l'occupation marocaine de la majeure partie du territoire, Siemens Energy a déclaré lors de son assemblée générale annuelle que les questions relatives aux droits humains sont évaluées en interne « en consultation avec nos clients ».

En pratique, ces clients sont des institutions étatiques marocaines ou des entreprises liées à la monarchie marocaine, notamment la compagnie nationale d'électricité ONEE et Nareva, propriété du groupe royal.

Consulter les acteurs mêmes qui utilisent le territoire dans le cadre de l'occupation ne peut être considéré comme une évaluation indépendante ou objective des droits humains. L'entreprise n'a pas non plus expliqué comment de telles consultations permettraient d'aborder la question plus large de savoir si son infrastructure contribue à l'intégration économique au Maroc du territoire occupé.

L'entreprise n'a pas non plus expliqué comment elle s'assure que ses activités ne contribuent pas à renforcer l'occupation.

Interprétation erronée de la position de la Cour de justice de l'UE sur le Polisario

Siemens Energy a également rejeté l'idée de dialoguer avec le Front Polisario, mouvement de libération reconnu par les Nations Unies comme représentant le peuple du Sahara Occidental.

L'entreprise a déclaré que la Cour de justice ne considère pas le Front Polisario comme le seul représentant du peuple sahraoui.

Il s'agit d'un faux problème : la Cour de justice de l'UE n'a jamais été saisie de la question du rôle ou du statut du Polisario. Elle n'avait d'ailleurs pas à le faire. La Cour devait seulement évaluer si le Polisario avait qualité pour agir et s'il était directement et individuellement concerné par les accords de l'UE contestés.

Sur ces deux questions, la réponse de la Cour a été claire.

Dans ses arrêts d'octobre 2024, la Cour a confirmé que le Front Polisario a qualité pour agir devant les juridictions de l'UE au nom du peuple du Sahara Occidental. Il a également été déclaré que l'organisation « représente le peuple du Sahara Occidental en tant que titulaire du droit à l'autodétermination sur ce territoire » (CJUE, affaires jointes C-779/21 P et C-799/21 P, § 109 et affaires jointes C-778/21 P et C-798/21 P, § 138).

Ces conclusions confortent la légitimité du Front Polisario devant les juridictions européennes pour défendre le droit à l'autodétermination du peuple sahraoui.

Contrastes concernant les appels d'offres relatifs aux infrastructures

L'assemblée générale annuelle a également révélé des incohérences concernant la participation de Siemens Energy à d'importants projets d'infrastructures énergétiques prévus au Sahara Occidental.

La compagnie nationale d'électricité du Maroc a annoncé en 2024 que l'entreprise avait manifesté son intérêt pour la fourniture de services d'ingénierie, d'approvisionnement et de construction (EPC) pour une ligne de transport d'électricité de 3 gigawatts reliant Dakhla, au Sahara Occidental, à Casablanca, au Maroc – un projet mené par les sociétés émiraties TAQA et Nareva.

Siemens Energy affirme désormais n'avoir jamais soumis d'offre et avoir seulement manifesté un intérêt non contraignant à un stade préliminaire. Cependant, les médias marocains rapportent que l'ONEE a présélectionné l'entreprise pour ce projet.

Des questions subsistent également quant à l'état d'avancement du projet de parc éolien de Tiskrad, près d'El Aaiún, suite à des rumeurs d'abandon. Siemens Energy a indiqué à ses partenaires que le projet n'était pas abandonné, mais que l'entreprise n'y était pas impliquée.

Cette déclaration semble inexacte. Le parc éolien de Tiskrad, d'une capacité de 100 MW, fait partie du Programme intégré d'énergie éolienne du Maroc, d'une capacité de 850 MW, attribué en 2015 à un consortium comprenant Enel Green Power, Siemens Wind Power et Nareva, la société énergétique appartenant à la holding royale marocaine. Dans ce cadre, Siemens était responsable de la fourniture des éoliennes et des technologies associées.

Un rôle central dans l'énergie éolienne au Sahara Occidental

Bien qu'elle affirme n'avoir conclu aucun nouveau contrat ces dernières années, la technologie Siemens demeure essentielle au développement des projets éoliens au Sahara Occidental. L'entreprise a fourni des éoliennes à la majorité des parcs éoliens opérationnels du territoire.

Ces projets jouent un rôle clé dans la stratégie marocaine visant à intégrer l'infrastructure énergétique du Sahara Occidental à son réseau national et à alimenter les industries implantées en territoire occupé.

Pour le peuple sahraoui, qui a protesté à maintes reprises contre l'implication de Siemens dans l'exploitation de ses ressources sans son consentement, la question demeure : comment des projets peuvent-ils se dérouler sur son territoire sans son accord ?

Les réponses de Siemens Energy lors de l'assemblée générale annuelle n'ont guère contribué à éclaircir ce point.

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