Bildunterschrift: Ein Flugzeug der Binter Airways nach dem Start am Flughafen Dakhla auf dem Weg von der besetzten Westsahara zu den Kanarischen Inseln, 2024. Foto: Maria Klenner.

Am 8. Juli 2026 billigte das Europäische Parlament den Abschluss des Protokolls zur Anpassung des Europa-Mittelmeer-Luftverkehrsabkommens zwischen der EU und Marokko im Anschluss an den Beitritt Kroatiens zur Europäischen Union.

Das überarbeitete Abkommen wurde mit 625 Ja-Stimmen, 16 Nein-Stimmen und 20 Enthaltungen angenommen.

Das Protokoll ist rein technischer Natur und passt das Abkommen an den Beitritt Kroatiens zur EU an. Es ändert nichts am territorialen Geltungsbereich des Luftverkehrsabkommens.

Die Abstimmung spiegelte unterschiedliche Ansichten darüber wider, wie die EU mit den praktischen Konsequenzen des Abkommens umgehen sollte. Nach Kenntnis von Western Sahara Resource Watch (WSRW) unterstützten viele Europaabgeordnete das Protokoll gerade deshalb, weil es lediglich das bestehende Abkommen nach dem Beitritt Kroatiens anpasst und sich – im Einklang mit der Rechtsprechung der EU und den wiederholten Erklärungen der Kommission – nicht auf die Westsahara erstreckt.

Unter den wenigen, die dagegen gestimmt haben, argumentierten einige, dass das Abkommen zwar selbst nicht für das Gebiet gelte, die Kommission es jedoch versäumt habe, EU-Fluggesellschaften daran zu hindern, Flüge in die besetzte Westsahara außerhalb des rechtlichen Rahmens des Abkommens durchzuführen, was eine nach internationalem und EU-Recht inakzeptable Situation schaffe.

Der Gerichtshof der Europäischen Union (EuGH) hat entschieden, dass Abkommen zwischen der EU und Marokko nur innerhalb der international anerkannten Grenzen Marokkos gelten können, es sei denn, das Volk der Westsahara hat seine Zustimmung erteilt. Auf dieser Grundlage kam der Gerichtshof 2018 zu dem Schluss, dass das Luftverkehrsabkommen nicht so ausgelegt werden kann, dass es sich auf das Gebiet der Westsahara erstreckt.

Die Europäische Kommission hat diese Auslegung wiederholt bestätigt und die EU-Fluggesellschaften darüber informiert, dass das Luftverkehrsabkommen zwischen der EU und Marokko gemäß der EU-Rechtsprechung „nicht für Strecken vom Hoheitsgebiet eines EU-Mitgliedstaats in das Hoheitsgebiet der Westsahara gilt“.

Trotz dieser klaren Rechtslage bedienen mehrere europäische Fluggesellschaften weiterhin Strecken zu Flughäfen in der besetzten Westsahara. Ryanair hat beispielsweise Flüge zwischen EU-Flughäfen und Dakhla aufgenommen, obwohl diese Verbindungen außerhalb des Geltungsbereichs des Luftverkehrsabkommens zwischen der EU und Marokko liegen. Neben Ryanair haben in den letzten Jahren drei weitere Unternehmen Flüge in die besetzte Westsahara durchgeführt, zusätzlich zur marokkanischen Staatsfluggesellschaft Royal Air Maroc: Transavia (eine Tochtergesellschaft von KLM-Air France), Air Arabia (VAE) und Binter Airlines (Spanien). WSRW hat sich schriftlich an KLM-Air France und Air Arabia gewandt, jedoch keine Antwort erhalten.

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